Италия правительство – Совет министров Италии — Википедия

Содержание

56. Правительство Италии

Правительство ИталииСовет ми­нистров — осуществляет высшую ис­полнительную власть в стране. В состав правительства входят председатель Совета министров и министры, которые вместе образуют Совет министров.

Прези­дент назначает Председателя (один из лидеров парламентского большинства) и по его совету остальных членов Пра­вительства. Парламент должен вынести Правительству вотум доверия в течение 10 дней после его образования. В Кон­ституции не содержится полного переч­ня полномочий Правительства, хотя его компетенция весьма обширна — прак­тически оно руководит государством. Особенно широки полномочия Прави­тельства в области управления государ­ственным аппаратом: все администра­тивные учреждения и ведомства страны находятся под его контролем. Совет ми­нистров играет большую роль в законо­дательном процессе. Пользуясь правом законодательной инициативы, он вно­сит свои законопроекты на обсуждение Парламента и благодаря поддержке пар­ламентского большинства добивается их принятия. Правительство само издает различные акты подзаконного характе­ра — регламенты. Кроме того, в поряд­ке делегированного законодательства оно осуществляет непосредственно за­конодательные функции, издавая акты, имеющие силу закона.

Глава Прави­тельства «направляет общую политику Правительства и несет за нее ответст­венность». По Конституции Премьер-министр и министры ответственны пе­ред Парламентом: Премьер-министр — за общую политику Правительства, ми­нистры несут коллегиальную ответст­венность за действия Правительства и индивидуальную — за действия своих ведомств. Правительство должно уйти в отставку, если одна из палат вынесет ему резолюцию недоверия, которая должна быть подписана не менее 1/10 членов палаты и поставлена на обсуж­дение не ранее чем через 3 дня после ее вынесения. За преступления, совершен­ные при исполнении своих обязанно­стей, Председатель Совета министров и министры могут быть преданы суду. Ре­шение о судебном преследовании выно­сится Парламентом на совместном засе­дании палат.

Наряду с собственно министрами, которые осуществляют ру­ководство в конкретной области государственной администра­ции, в правительство входят также

«министры без портфеля». Они обладают теми же правами и полномочиями и несут ту же коллективную ответственность за деятельность правительства, как и другие министры. Заместители министров на свои посты также назначаются президентом Республики по предложению главы правительства. Заместители министров, в силу сложив­шихся в Италии традиций, являются членами Парламента и представляют в правительстве партии, входящие в правительст­венное большинство. Для итальянской политической жизни от­нюдь не является редкостью ситуация, когда министр и, к при­меру, оба его заместителя, принадлежат к различным партиям правительственного большинства.

Политическую ответственность правительство в целом и каж­дый министр в отдельности несут перед Парламентом. Основ­ной формой такой ответственности является необходимость по­лучения правительством как коллективным органом государст­венной власти политического доверия со стороны Парламента, что выражается в голосовании вотума доверия. Вместе с тем не­доверие одному из министров не означает, что все правительство должно уйти в отставку.

Другой формой политической ответственности министров является практика ответа на парламентские запросы.

Министры несут гражданскую ответственность за совершен­ные ими действия в порядке, аналогичном для других должност­ных лиц государства, и в случае судебного решения они обязаны возместить соответствующий ущерб.

Что касается уголовной ответственности за преступления, со­вершенные при исполнении своих обязанностей, то председа­тель Совета министров и министры во всех случаях предаются суду Парламента на совместном заседании палат.

studfiles.net

Правительство Италии

Правительство Италии является высшим органом исполнительной власти. В состав правительства входят председатель Совета министров и министры, которые вместе образуют Совет министров.

Правительство Италии обладает широкой функциональной автономией и осуществляет свои исполнительные полномочия в большем объеме, нежели в аналогичных республиках парламентского типа.

Акт президента не действителен, если он не контрасигнован председателем Совета министров или министрами, ответственными за этот акт.

Правительство выступает с законодательными инициативами, обеспечивает принятие законов и декретов. Особого внимания заслуживает возможность осуществления правительством прямых законодательных функций в соответствии со ст. 76 и 77 Конституции. В случаях необходимости и срочности правительство под свою ответственность принимает временные положения, наделяемые силой закона.

Именно глава правительства при чисто формальном участии президента осуществляет такие полномочия, как назначение министров и их заместителей, других высших должностных лиц государства, выступает с законодательными инициативами, обеспечивает прохождение и принятие законов, взаимодействует с главами областей, принимает решение о постановке вопроса о доверии правительству перед Парламентом и о роспуске самого Парламента. Формально назначается на должность президентом страны, но реально является представителем парламентского большинства.

Председатель Совета министров руководит деятельностью правительства и на практике является руководителем страны, представляет Италию на встречах глав государств и правительств. Председатель Совета министров представляет на утверждение президенту список членов правительства. Он скрепляет своей подписью все законы, подписываемые президентом.

Политическую ответственность правительство в целом и каждый министр в отдельности несут перед Парламентом. Основной формой такой ответственности является необходимость получения правительством как коллективным органом государственной власти политического доверия со стороны Парламента, что выражается в голосовании вотума доверия. Вместе с тем недоверие одному из министров не означает, что все правительство должно уйти в отставку.

Другой формой политической ответственности министров является практика ответа на парламентские запросы

Что касается уголовной ответственности за преступления, совершенные при исполнении своих обязанностей, то председатель Совета министров и министры во всех случаях предаются суду Парламента на совместном заседании палат.

В Италии нет каких-либо запретов государственным служащим состоять в политических партиях и заниматься политической деятельностью. Такие ограничения закон предусматривает только в отношении судей, кадровых военных действительной службы, должностных лиц и агентов полиции, дипломатических и консульских представителей за границей.

students-library.com

Новое правительство Италии - повод для беспокойства в ЕС | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW

После напряженных переговоров, длившихся без малого 80 дней, итальянское "Движение "5 звезд" и правопопулистская партия "Лига" наконец-то смогли согласовать правительственную программу и договориться о кандидатуре нового премьера. Кабинет министров, по всей видимости, возглавит Джузеппе Конте - новая фигура в итальянской политике. Обе партии представили его кандидатуру президенту Италии Серджо Маттарелле, о чем сообщил на официальном интернет-сайте "Движения "5 звезд" его лидер Луиджи Ди Майо. Теперь глава государства должен поручить Конте сформировать будущее правительство.     

Джузеппе Конте до сих пор не принимал активного участия в политике страны. 54-летний юрист, профессор юриспруденции Флорентийского университета не принадлежит ни к одной из политических партий, однако его политические взгляды близки "Движению "5 звезд". Четыре года назад он впервые выразил свое отношение к этому политическому объединению, назвав его "замечательной, невероятной политической лабораторией".

Луиджи Ди Майо и Маттео Сальвини

Федеральный секретарь "Лиги" Маттео Сальвини и лидер Движения "5 звезд" Ди Майо также претендовали на пост главы нового правительства, но были вынуждены пожертвовать премьерскими амбициями ради достижения компромисса между своими партиями. По данным итальянских СМИ, в новом правительстве Сальвини, по всей вероятности, возглавит министерство внутренних дел, в то время как для Ди Майо предусмотрена должность главы министерства экономического развития.

Новое правительство Италии вызывает опасения в ЕС

За процессом формирования итальянского кабинета министров с обеспокоенностью наблюдают в Евросоюзе: популистское и антисистемное "Движение "5 звезд" и правую "Лигу", чьи политические платформы ранее казались несовместимыми, объединяет критическое отношение к ЕС.

В первоначальном проекте коалиционного соглашения, детали которого просочились в итальянскую прессу, шла речь о возможности выхода Италии из Евросоюза, отказа от общеевропейского Пакта стабильности и роста и списания с Италии задолженности перед Европейским центральным банком в размере 250 млрд евро. Впрочем, эти и другие наиболее радикальные пункты из окончательного варианта документа были удалены. Но в Брюсселе опасаются, что Италия может стать источником проблем, подобных тем, которые были в Греции, - при этом гораздо большего масштаба.

Угроза очередного кризиса еврозоны

Размер государственного долга Италии составляет 130 процентов ВВП - после Греции это второй по величине госдолг среди стран ЕС. Однако в абсолютном выражении Италия находится на первом месте среди должников Евросоюза, поскольку она является третьей по величине экономикой в еврозоне.

Государственный долг Италии составляет 130 процентов от ВВП

Новая правительственная программа Италии предполагает полный отказ от предыдущего курса жесткой экономии и, следовательно, от соблюдения Маастрихтских критериев, устанавливающих предел госдолга и госдефицита. Она, в частности, предусматривает пересмотр бюджетных правил ЕС, увеличение государственных расходов, установление фиксированной ставки налога в размере 15 процентов для физических лиц и фирм, базовый доход для бедных в 780 евро и отказ от непопулярной пенсионной реформы.

В соответствии с расчетами бывшего руководителя Департамента по бюджетным вопросам МВФ Карло Коттарелли, реализация этой программы может обойтись стране в 126 млрд евро в год. Итальянские СМИ уже окрестили коалиционное соглашение "Книгой фантазий", а экономические эксперты и европейские политики опасаются, что планы нового итальянского правительства могут создать предпосылки для очередного кризиса в еврозоне. Внешнеполитическая часть коалиционного соглашения, среди прочего, предусматривает ускоренную процедуру депортации нелегальных мигрантов и ослабление экономических санкций в отношении к России.

"Сигнал недовольства политикой ЕС и ФРГ"

На фоне миграционного кризиса в ЕС рейтинг евроскептиков в Италии вырос

"Коалиция в Италии продемонстрировала, насколько одинаковы позиции у представителей крайних политических флангов. Все они враждебны Европе", - заявил в интервью DW внешнеполитический эксперт партии "Союз-90"/"зеленые" Омид Нурипур (Omid Nouripour).

По его словам, новое итальянское правительство станет серьезным вызовом для Евросоюза. "Впрочем, они довольно быстро осознают, что не смогут выполнить многие предвыборные обещания без помощи ЕС", - добавил Нурипур.

Эксперт по внешней политике из парламентской фракции ХДС/ХСС Родерих Кизеветтер (Roderich Kiesewetter), в настоящее время находящийся в Италии, по просьбе DW проанализировал царящие там настроения. По его словам, многие итальянцы видят в новом правительстве оплеуху Брюсселю и Берлину.

Новое итальянское правительство ни в коем случае не должно почувствовать себя изолированным от Евросоюза, предупреждает Кизеветтер: необходимо тесно сотрудничать с ним и проверить на "соответствие европейским вызовам и задачам".

Борьба с "истеблишментом" и нелюбовь к мигрантам

"Движение "5 звезд" выиграло парламентские выборы в Италии, набрав 32 процента голосов избирателей. Эта популистская партия была основана в октябре 2009 года итальянским актером-комиком Джузеппе Грилло.

К своим политическим задачам она относит борьбу с мерами жесткой экономии, налогами, коррупцией, атомной энергетикой, евро и частично выступает против ЕС и европейской интеграции.

Партия правых евроскептиков "Лига" по результатам выборов стала второй политической силой в стране. Ее лидер Маттео Сальвини в течение пяти последних лет "использовал антиевропейскую и антиглобалистскую риторику для того, чтобы заручиться поддержкой электората, разочарованного европейской миграционной политикой", пишет The New York Times. Рейтинг "Лиги" существенно вырос за время европейского миграционного кризиса.

Смотрите также:

  • Блестящий артист и любимец женщин: Адриано Челентано - 80

    Родом из бедной семьи

    6 января 1938 года в малообеспеченной семье Челентано, в поисках работы переехавшей из Апулии в Милан и поселившейся в одном из его рабочих кварталов, родился пятый по счету ребенок. Его матери было уже 44 года, и она боялась, что младенец не выживет. Но все прошло благополучно: мальчик Адриано оказался крепышом. Малыш стал любимцем всей семьи.

  • Блестящий артист и любимец женщин: Адриано Челентано - 80

    Первый опыт на сцене

    В школе Адриано учился плохо. И когда ему исполнилось 12 лет, родители его оттуда забрали и отправили в ученики к часовых дел мастеру. Но профессию часовщика парень так до конца и не освоил. Как-то его пригласили поучаствовать в любительском спектакле - исполнить пародию на одного певца. Адриано сделал это с блеском. А потом он стал копировать звезд рок-н-ролла - Элвиса Пресли, Джерри Ли Льюиса.

  • Блестящий артист и любимец женщин: Адриано Челентано - 80

    С молодой женой Клаудией (1964)

    В начале 1950-х Челентано стал сочинять песни и исполнять их, подыгрывая себе на гитаре. Созданные им композиции становятся хитами. Их автор побеждает на музыкальных фестивалях. Броского парня с гитарой также приглашают сниматься в кино. В 1963 году на съемках фильма "Какой-то странный тип" он знакомится с юной красавицей-актрисой Клаудией Мори. А год спустя они становятся мужем и женой.

  • Блестящий артист и любимец женщин: Адриано Челентано - 80

    "Серафино" (1968)

    Обычное амплуа Челентано в кино - внешне брутальный, "себе на уме" мачо, на самом деле оказывающийся добрым и нежным парнем с прекрасным чувством юмора. Искрящийся дар Челентано один критик сравнил с Неаполитанским заливом в лучах итальянского солнца. На фото - сцена из комедии "Серафино", где Адриано сыграл простого деревенского паренька, на которого неожиданно свалилось огромное наследство.

  • Блестящий артист и любимец женщин: Адриано Челентано - 80

    "Блеф" (1976)

    Челентано сыграл во множестве фильмов. Чего стоит одна только криминальная комедия "Блеф". Ее действие разворачивается во Франции. Для того чтобы поквитаться с аферистом Филиппом, с которым у нее старые счеты, глава мафии Белль Дюк организует его побег из тюрьмы. Но на свободу он вырывается не один, а вместе с неким Феликсом (Адриано Челентано). То, что творит эта парочка, сродни покерному блефу.

  • Блестящий артист и любимец женщин: Адриано Челентано - 80

    "Безумно влюбленный" (1982)

    Партнершами Адриано по съемочной площадке были ослепительные красавицы. И он не всегда мог устоять перед соблазном. Особенно много шума было из-за любовной связи Адриано с несравненной Орнеллой Мути, с которой он блестяще сыграл в фильмах "Укрощение строптивого" (1980) и "Безумно влюбленный" (на снимке). Из-за романа с Челентано Мути даже развелась со своим мужем. Но Адриано остался с Клаудией.

  • Блестящий артист и любимец женщин: Адриано Челентано - 80

    "Бинго-Бонго" (1982)

    В джунглях Африки ученые обнаруживают человека, долгие годы жившего среди обезьян и умеющего общаться с животными. Его нарекают Бинго-Бонго и отвозят в Италию, где за его изучение берется антрополог по имени Лаура. Для успеха дела она даже поселяет Бинго-Бонго у себя. Нетрудно догадаться, что в итоге все заканчивается свадьбой. Эта роль - одна из звездных в карьере Челентано.

  • Блестящий артист и любимец женщин: Адриано Челентано - 80

    Против правительства Берлускони

    Челентано сумел проявить себя также как режиссер и телеведущий. Так, осенью 2005 года на итальянском телеканале Rai Uno выходило его нашумевшее авторское музыкально-политическое шоу "RockPolitik". Все его выпуски стартовали под аккомпанемент электрогитары. Адриано обсуждал со своими гостями вопросы политики и выступал с критикой правительства Берлускони. Программа побила все рекорды по рейтингам.

  • Блестящий артист и любимец женщин: Адриано Челентано - 80

    Счастливый семьянин

    Клаудия Мори стала первой и последней женой Адриано Челентано. В счастливом браке они состоят уже более полувека. У них трое детей - дочери Розита и Розалинда и сын Джакомо. Джакомо - тоже певец, а Розалинда - актриса. Есть также внук по имени Самуэле. Адриано обожает своих родных и говорит, что с такой семьей старость ему не страшна.

  • Блестящий артист и любимец женщин: Адриано Челентано - 80

    Неугасающий

    Он восхищает всем - проникновенным голосом, талантливой игрой, неподражаемой мимикой. Не говоря о могучем торсе, волевом взгляде и море харизмы. Итальянский актер, певец и музыкант Адриано Челентано и в 80 лет сводит с ума женщин, дает блистательные интервью, критикует бездарных политиков, миллионными тиражами продает свои альбомы и выступает с концертами, собирающими десятки тысяч зрителей.

    Автор: Наталия Королева


www.dw.com

В Италии сформировано политическое правительство — Российская газета

Политический кризис, который переживала Италия на протяжении последних трех месяцев, завершился формированием коалиционного правительства.

Поскольку партии, обладающие большинством в парламенте (Движение "5 Звезд" и "Лига"), не поддержали создание технического кабмина под руководством экономиста Карло Коттарелли, Италия была вынуждена вернуться к идее создания политического правительства.

Под влиянием этих драматических событий, президент страны во второй раз за последние 10 дней доверил формирование коалиционного правительства 54-летнему профессору права Джузеппе Конте.

В состав нового кабмина под руководством Конте в качестве вице-премьеров вошли Маттео Сальвини и Луиджи Ди Майо, каждому из которых достанутся также портфели министра МВД Италии и министра труда, экономразвития и социальной политике соответственно.

Главой итальянского МИДа стал известный юрист Энцо-Мoаверо Миланезе, который в прошлом занимал должность министра без портфеля по европейским делам (2012-2014 гг). Руководство министерством финансов доверено профессору экономики римского университета "Тор Вергата" Джованни Триа. При этом 82-летний экономист-евроскептик Паоло Савона будет заведовать в новом кабмине европейскими делами.

Портфель министра юстиции достался депутату от "пятизвездочников" адвокат Альфонсо Бонафеде. А эксперт по безопасности Элизабетта Трента получила должность министра обороны. Джан-Марко Чентинайо из "Лиги" будет руководить стратегическим для Италии министерством сельского хозяйства. Министерство транспорта и инфраструктуры возглавил член движения "5 звезд" Данило Тонинелли. Пост министерства здравоохранения достался Джулии Грилло (Движение 5 звезд"). Министерство по защите окружающей среды возглавит генерал Серджо Коста. За культуру и туризм будет отвечать Альберто Бонисоли, а за образование - Марко Буссетти.

Между тем, партия Сильвио Берлускони "Вперед, Италия" в лице своего представителя Марии Стеллы Джельмини официально объявила о том, что партия уходит в оппозицию коалиционному правительству.

Ожидается, что новый кабмин присягнет в субботу в 16 часов по местному времени. Голосование по вотуму доверия состоится в начале следующей недели.

rg.ru

Правительство Италии. Состав, функции, полномочия.

Количество просмотров публикации Правительство Италии. Состав, функции, полномочия. - 776

 

Правительство Италии. Исполнительная власть в Италии осуществляется Советом министров, деятельность которого регулируется Конституцией и специальным законом, принятым в 1986 ᴦ.

В соответствие со ст. 92 Конституции правительство состоит из председателя Совета министров и министров. Председатель Совета министров назначается Президентом. Назначение производится после консультаций с лидерами партийных фракций и председателями палат.

Председателœем назначается лидер партийного блока, получившего большинство мест в парламенте. Министры назначаются Президентом по представлению председателя Совета министров.

После внеочередных парламентских выборов в апрелœе 2008 ᴦ. председателœем Совета министров стал лидер правоцентристской коалиции (теперь уже партии) “Народ свободы” С. Берлускони. Это весьма яркая личность на политическом Олимпе страны, в связи с этим следует сказать о нем несколько слов.

В Италии как парламентской республике допускается совмещение должности министра с депутатским мандатом. Но нельзя, находясь на государственной должности, выполнять другую оплачиваемую работу. Следует отметить, что в 2002 ᴦ. был принят инициированный правительством С. Берлускони закон “О конфликте интересов”, который не запрещает государственным служащим быть владельцами крупных компаний, акционерами и т.п.

Члены правительства приводятся к присяге Президентом. Вновь сформированное правительство должно получить одобрение палат. Для этого в течение 10 дней после сформирования оно представляется палатам. Резолюция о доверии принимается каждой палатой поименным голосованием. В случае отказа в доверии формируется новое правительство.

Смена правительства происходит каждый раз после парламентских выборов. Для послевоенной Италии была характерна частая смена правительств в результате правительственных кризисов. При этом проведенная в 2000-2001 гᴦ. реформа позволила повысить его устойчивость: поскольку теперь правительство состоит из членов самой большой по численности парламентской группы, оно практически не должна быть отправлено в отставку.

Процедура вынесения резолюции недоверия уже рассмотрена.

Правительство несет ответственность перед палатами. Председатель Совета министров отвечает за общую политику, а министры коллективно ответственны за действия Совета министров и индивидуально – за действия своих ведомств. Основной формой ответственности является принятие резолюции недоверия.

В то же время итальянское законодательство предоставляет правительству некоторые возможности для оказания давления на парламент. В частности, согласно регламентам палат правительство может связывать постановку вопроса о доверии с голосованием или с отклонением статей каких-либо законопроектов или поправок к ним.

Конституция Италии позволяет привлекать к ответственности бывших членов правительства за деяния, совершенные в период пребывания на соответствующем посту. Дело рассматривается в порядке обычного судопроизводства по разрешению Сената или Палаты депутатов (ст. 96).

Конституцией предусмотрено создание вспомогательных органов, содействующих деятельности органов государственной власти. Национальный совет экономики и труда образуется как консультативный орган палат и правительства по тем вопросам и функциям, которые определœены законом, обладает правом законодательной инициативы и может разрабатывать и вносить законопроекты по экономическим и социальным вопросам. Государственный совет – консультативный орган в административно-правовой сфере и высший орган административной юстиции. Счетная палата – орган предварительного контроля за законностью актов правительства и последующего контроля за исполнением госбюджета (ст. 99 Конституции).

В Италии, как и в большинстве других государств, одной из острых проблем является проблема роста расходов на содержание государственного аппарата. По подсчетам, проведенным статистическим управлением Министерства казначейства в 1998 ᴦ., в распоряжении государственных чиновников находилось свыше 160 тыс. “синих” (ᴛ.ᴇ. государственных) автомобилей. Планировалось снизить их число до 120 тыс., а потом довести до 20 тыс.

административной юстиции, высшим звеном которых является Государственный совет. Нельзя не отметить сложную ситуацию, сложившуюся в сфере юстиции, которая, видимо, не свободна от политического влияния. Об этом свидетельствует и конфликт, возникший между правительством С. Берлускони и судейским корпусом. Так, 5 декабря 2001 ᴦ. девять итальянских судей (члены высших судейских сообществ) ушли в отставку в знак протеста против обвинœения их правительством в политической предвзятости. Οʜᴎ якобы поддерживали партии, находившиеся в оппозиции к правительству.

referatwork.ru

Правительство Италии

Количество просмотров публикации Правительство Италии - 392

Президент Республики

Президент Итальянской Республики определœен как глава государства, олицетворяющий национальное единство (ст.87.). Его конституционный статус определяется парламентской формой правления итальянского государства. Президент избирается на семилетний срок с возможностью неограниченного переизбрания. Избирает президента особая коллегия, в состав которой входят всœе члены Парламента͵ а также по три представителя от каждой автономной области (от Валле д’Аоста – 1), избираемых областными советами. Для избрания кандидату в Президенты крайне важно набрать не менее двух третьих голосов членов коллегии, а после трех голосований достаточно более пятидесяти процентов голосов. Решение о назначении выборов принимает председатель палаты депутатов.

Президент Республики по Конституции наделœен следующими полномочиями:

·в отношении Парламента обладает правом роспуска обеих палат;

·в законодательной сфере по инициативе Правительства участвует в процедуре представления палатам законопроектов, промульгирует законы, обладает отлагательным вето, издает одобренные Правительством декреты, обладающие силой закона, назначает референдум, в т.ч. по отмене закона;

·назначает и освобождает от должности Председателя Совета министров, а по рекомендации последнего членов Правительства;

·является командующим вооруженными силами, председательствует в Верховном Совете обороны и в Высшем Совете магистратуры;

·распускает на основании предварительного постановления палат Парламента Советы автономных областей;

·по решению Парламента объявляет состояние войны;

·обладает правом помилования и снижения меры наказания;

·аккредитует и принимает дипломатических представителœей, имеет и ряд других полномочий.

Широкий круг президентских полномочий подрывается крайне важно стью контрассигнации всœех актов Президента͵ министром или Председателœем Совета министров (ст.89).

Конституция устанавливает принцип неответственности Президента за действия, совершенные во время исполнения своих функций. Исключения составляют государственная измена или посягательство на Конституцию (ст.90).

В случае если Президент не в состоянии осуществлять свои функции, их выполняет Председатель Сената.

Конституция Италии (ст.92) устанавливает, что ʼʼПравительство Республики состоит из Председателя Совета министров и из министров, которые вместе образуют Совет министров.

Формально Председатель Совета министров и министры назначаются Президентом Республики, но фактически решающая роль в формировании Правительства принадлежит Парламенту.

Особенности формирования Правительства Италии заключаются в том, что:

·Правительство сначала формируется, а затем утверждается Парламентом;

·Правительство утверждается не только нижней, но и верхней палатой Парламента;

·Совет министров Италии несет ответственность перед обеими палатами Парламента;

·при вынесении вотума недоверия Правительству хотя бы одной палатой Парламента͵ оно должно уйти в отставку.

По итальянской конституционной доктринœе Правительство в условиях слабой президентской власти восполняет конституционную ʼʼполитическую безответственностьʼʼ Президента и берет на себя многие его полномочия, что подтверждает институт контрасигнатуры.

Компетенция Совета министра специально не оговорена в Конституции Италии. В 1988 году был принят закон о Совете министров, определяющий в соответствии с конституционными нормами статус, структуру Правительства, полномочия министров. Совет министров является высшим органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование всœей политической и административной системы государства. Правительство выступает с законодательными инициативами, а также исходя из статьи 76 и ст.77 Конституции осуществляет некоторые законодательные функции. В соответствие со ст. 95 Конституции Председатель Совета Министров руководит общей политикой Правительства и несет за нее ответственность. Он поддерживает единство политического и административного направления, координируя деятельность министров. Именно глава Правительства при формальном участии Президента осуществляет такие полномочия, как назначение министров и других высших должностных лиц государства, выступает с законодательными инициативами, обеспечивает прохождение и принятие законов, взаимодействует с главами областей, принимает решения о постановке вопроса о доверии Правительству перед Парламентом и роспуске Парламента. По мнению итальянских государствоведов, глава Правительства фактически взял на себя многие функции Президента͵ став первой фигурой в исполнительной власти страны.

referatwork.ru

Кто возглавит новое правительство Италии - Международная панорама

Кандидатура 54-летнего юриста, профессора гражданского права Джузеппе Конте в качестве премьер-министра Италии пока официально не утверждена президентом республики Серджо Маттареллой. Но все указывает на то, что именно он будет вызван во вторник в президентский Квиринальский дворец, где Маттарелла передаст ему мандат на формирование правительства.

Имя Конте было предложено президенту, который должен принимать окончательное решение, лидерами партий "Движение "5 звезд" и "Лига" Луиджи Ди Майо и Маттео Сальвини, которые работают над коалиционным кабинетом. Причем официальное подтверждение было только от Ди Майо и вне стен президентского дворца, тогда как Сальвини заявил только, что "судьба страны передана в руки Маттареллы".

"[Джузеппе] Конте - премьер политического правительства. Я горд этим выбором", - приводит агентство ANSA слова Ди Майо. Он также напомнил, что Конте входил в его импровизированное правительство: этот список высококвалифицированных специалистов служил "Движению" своеобразным агитационным элементом во время избирательной кампании. "И за него проголосовали 11 млн итальянцев", - подчеркнул Ди Майо.

Назвать Конте политиком сложно. Он - уроженец южной Италии, выходец из области Апулия, учился на юридическом факультете в Риме, который окончил с отличием. Затем Конте работал в ряде престижных иностранных университетов в Европе и США. Сейчас он преподает во Флоренции и частном римском университете LUISS (Луисс), входит в разные профессиональные ассоциации.

Не нотариус, но юрист

В основе программы будущего вероятного правительства - некий "контракт", который после тщательного обсуждения подписали Ди Майо и Сальвини. В этот документ входят 30 пунктов, включающих приоритетные задачи обеих партий. Среди прочего в нем значатся отмена антироссийских санкций и выстраивание стратегических отношений с РФ, пересмотр европейских соглашений, борьба с коррупцией, реформа судебной системы, обеспечение минимального прожиточного минимума и введение плоской шкалы налогообложения.

Кроме того, в документе обозначаются основные направления действий в целом ряде сфер: от сельского и рыбного хозяйств, обороны и культуры до образования и организации рынка труда. В частности, предусматривается учреждение министерства по делам людей с ограниченными возможностями, сокращение расходов на обеспечение функционирования политического и управленческого аппарата, упразднение всех несанкционированных цыганских лагерей, а также жесткая линия на высылку нелегальных мигрантов.

Еще в процессе обсуждения программы, которую "пятизвездные" и "Лига", ранее находившиеся на враждебных по отношению друг к другу позициях, назвали "контрактом", президент Маттарелла в одном из своих выступлений заявил, что глава правительства "не нотариус". Разумеется, все наблюдатели отметили, что это заявление относится к двум партиям. В результате Сальвини и Ди Майо, отказавшись от собственных притязаний на премьерство, решили поручить надзор за исполнением их "контракта" профессиональному юристу. При этом, как предполагается, сами лидеры займут министерские посты: Сальвини в МВД, Ди Майо - в министерстве труда или экономического развития, или станут вице-премьерами.

Светлое будущее или пугающая неизвестность

"Мы полностью удовлетворены проделанной работой и, надеемся, в ближайшие дни сможем начать писать новую страницу в истории республики. Нам понадобились 80 дней, но это того стоило, чтобы родилась Третья республика", - провозгласил Ди Майо, который является политическим лидером "Движения", "призванного изменить Италию". Глубокие изменения обещает и Сальвини, известный борец с "зависимостью от решений Брюсселя".

Коалиционное правительство партий, на которые в ЕС давно навесили ярлыки популистских и антисистемных, достаточно пугает Брюссель. Но, скорее, этот страх продиктован не тем, что Рим сможет подорвать сложившуюся систему и устоявшиеся правила, но стать снова угрозой для всей еврозоны, гораздо более опасной, чем в 2011 году. Главное опасение заключается в том, что выйдут из-под контроля государственные расходы и бюджет, что при высокой внешней задолженности Италии чревато ее банкротством. Итальянская экономика, хоть и считается отстающей в ЕС, но гораздо крупнее и весомее греческой, а это означает, что кризис Италии может превратиться в ту воронку, которая способна затянуть всю Европу.

Все эти опасения уже отражаются не только в отдельных заявлениях представителей Еврокомиссии (что вызывает отражающие нападки Ди Майо и Сальвини), но и в спреде - пресловутом показателе разницы между стоимостью ценных бумаг Италии и Германии, указывающем на размер процента по обслуживанию внешнего долга. В понедельник этот показатель перевалил за 180 пунктов, побив рекорд последнего года. Разумеется, в "Движении" и "Лиге" называют это попыткой оказать давление, внешним вмешательство в дела Италии, а также боязнью истеблишмента реальных перемен.

Остается под вопросом, сумеют ли они добиться столь желаемых и обещанных перемен, за которые проголосовали итальянцы, выбрав "Движение" и "Лигу". Местные обозреватели указывают, что для того, чтобы иметь реальный голос в Европе, нужно обладать достаточным авторитетом. "Движение" на практике давно перестало быть антисистемным и заметно смягчило свои позиции, особенно в отношении ЕС. А "Лига", победившая на выборах в составе правоцентристской коалиции вместе с партиями "Вперед, Италия" Сильвио Берлускони и "Братья Италии" Джорджи Мелони, фактически осталась одна.

Заключив соглашение с "Движением", органически не переваривающим Берлускони, Сальвини пошел, хоть и неофициально, на разрыв с союзниками. И "Вперед, Италия", и "Братья Италии" уже заявили, что не выразят доверия новому правительству с участием "Движения". Достаточно ненадежен и правительственный альянс "на контрактной основе", поскольку "Движение "5 звезд" - образование крайне неоднородное, и многие его члены и в страшном сне не могли представить себе "товарищем по парте" Сальвини. Цифры указывают, что в верхней палате (Сенате) у "пятизвездных" и "Лиги" большинство с перевесом всего в шесть голосов, а это крайне ненадежное большинство, с которым менять страну будет непросто.

Корреспондент ТАСС Вера Щербакова

tass.ru

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о